中俄东线天然气项目的最终落实，意味着我国天然气进口多元化的战略布局基本完成，它还意味着中石油掌握气源比例将会进一步提高。5月21日，在国家主席习近平和俄罗斯总统普京的共同见证下，国家发改委副主任、国家能源局局长吴新雄与俄罗斯联邦能矿部部长诺瓦克代表中俄两国政府签署《中俄东线管道天然气合作项目备忘录》;中国石油集团公司董事长周吉平和俄罗斯天然气工业股份公司总裁米勒签署《中俄东线管道供气购销合同》。根据合同，从2018年起，俄罗斯开始通过中俄天然气管道东线向中国供气，输气量逐年增长，最终达到每年380亿立方米，累计合同期30年。合同约定，主供气源地为俄罗斯东西伯利亚的伊尔库茨克州科维克金气田和萨哈共和国恰扬金气田，俄罗斯天然气工业股份公司负责气田开发、天然气处理厂和俄罗斯境内管道的建设。
中国石油集团负责中国境内输气管道和储气库等配套设施建设。俄罗斯进口天然气目标市场主要是我国东北、京津冀和长三角地区，满足中国国内能源消费增长、改善大气环境、优化能源消费结构、促进能源进口多元化等需求，并带动沿线地区相关产业发展。会后，周吉平表示，中俄两国经济具有很强的互补性，互利共赢是油气战略合作的基础。他称，中国石油集团将和俄罗斯天然气工业股份公司一道，按照签署的文件和协议落实相关工作，确保项目圆满实施。
业内人士表示，中国石油集团与俄罗斯国有天然气公司Gazprom(俄罗斯天然气工业股份公司)就中俄东线天然气合作项目长达20年之久的谈判实际上源于中俄两国利益的激烈博弈。长达20年的利益博弈中俄天然气谈判始于1994年的中俄两国所签订的天然气管道修建备忘录。
俄罗斯计划向中国每年供应380亿立方米天然气，其间，管线的走向与续建、资源的落实，乃至价格如何确定等是谈判焦点，而价格是谈判双方一直以来僵持不下的主要原因。去年以来，双方均在不同场合表示希望尽快结束谈判。该谈判开始之初，中国天然气的需求并不旺盛，需求增长也较为缓慢，对于该项合作的达成并没有到迫切程度，积极性不高，谈判过程中自然不容易做出让步。
而俄罗斯一方在2008年之前出口欧洲和独联体国家的天然气呈上涨趋势，所以也有恃无恐。因管理体系存在较大缺陷，中俄天然气谈判经常陷入领导层一变动，之前谈判结果又推到重来的情况。中国石油大学工商管理学院教授刘毅军分析说。
1994年，中国天然气产量仅74.5亿立方米，消费量也不是很大，基本能自给自足，1996年之后，随着我国天然气管道的铺设，天然气消费量开始出现大幅增长。2001年，我国天然气消费总量250亿立方米，在一次能源消费结构中的占比达2.1%。
但这远低于世界23%、亚洲8.8%的平均水平。世界人均用气量为400多立方米，中国人均用气量仅为18立方米。此后10年，中国天然气消费量成倍激增，进口天然气也逐渐成为确保能源安全的一项战略选择。
对于中国而言，中俄东线天然气项目将把来自俄罗斯远东地区的天然气资源输送至我国东北境内，这条管线将与已经投运的中俄原油管道一起，构成我国油气进口东北战略要道上的天然气进口大动脉。中俄东线天然气项目的最终落实，意味着我国天然气进口多元化的战略布局基本完成。
俄罗斯天然气对于保障中国能源安全有重大战略意义，同时，对于中国不断激增的天然气市场需求而言，也具有重要的现实意义。此后，我国天然气进口东北、西北、西南及海上四大通道的布局最终敲定，有助于实现我国天然气进口的多渠道、多来源与多品种。近年来，经济快速发展加之环境保护力推的双重效益，我国天然气刚性需求增长非常快。特别是受治理雾霾天气影响，我国多个省市加快了煤改气进程，导致我国天然气对外依存度飙升。
根据中国石油天然气集团公司经济技术研究院发布的《2013年国内外油气行业发展报告》，2013年，我国天然气表观消费量达到1676亿立方米，同比增长13.9%，占一次能源消费的比重由上年的5.4%上升到5.9%，成为世界第三大天然气消费国。天然气进口量同比大增25%，达到530亿立方米，对外依存度首次突破30%，达到31.6%。
若完全满足用气需求，中国全年供需缺口达220亿立方米。这份报告还预计，2014年，我国天然气市场供需仍将保持紧平衡，预计表观消费量将同比增长11%至1860亿立方米，在一次能源消费中所占比重增加到6.3%。未来数年，我国天然气消费可能继续保持每年10%左右的增长。不断增长的能源需求使得中国迫切打通东北油气通道，实现进口多元化，而这正是俄罗斯近些年在与中国谈判时甚为强势的重要原因。
而中国之所以能够与之僵持至今，也是考虑到俄罗斯对于实现天然气出口多元化战略的构想同样迫切。进入中国这一广阔而稳定的市场，对俄罗斯能源外输拉动经济持续增长的计划，特别是远东地区的经济大发展意义非同一般。
同时，也便于俄罗斯在与欧洲买方市场的合作中更有控制力和议价能力。中俄东线天然气合作项目的顺利开展，有利于俄罗斯气源同时对欧洲和亚太市场供应，如此可以避免过于单一的市场供应格局形成较为强势的买方市场，不利于俄罗斯利益最大化的终极需求。刘毅军表示。
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