关于能源和环保的内容非常多，关于改革的篇幅非常大！3月5日上午，刚听完政府工作报告的人大代表们接受本报记者采访时，纷纷发出这样的感慨。记者仔细研读报告后，深感此言不虚。成绩单：能耗强度下降4.8%，是近年来最大降幅报告回顾了过去一年的工作。在报告的简要序言部分，能源即占得一席之地。
在论述我国经济社会发展稳中有进时，报告在列出国内生产总值、价格、就业等方面取得的来之不易的成绩后，也明确提及能耗强度下降4.8%，是近年来最大降幅。能耗指标和关键宏观经济指标并列，可见这一成绩的重要，也说明了我国经济发展的质量和效益水平，同时表明了我国用更少能源消耗取得更高经济增长的绿色发展追求。
在国家统计局刚刚发布的《2014年国民经济和社会发展统计公报》中，我们还能看到更多有关能源的成绩：全年能源消费总量42.6亿吨标准煤，比上年增长2.2%这是近年来的最低增速；煤炭消费量占能源消费总量的66.0%，煤炭消费量下降2.9%这是多年来的首次下降；水电、风电、核电、天然气等清洁能源消费量占到能源消费总量的16.9%，每千瓦时火力发电标准煤耗下降0.67%在报告列出的2014年成绩单中，关于能源的还有：能源等领域价格改革加快这背后的新闻事件包括：在深圳市和内蒙古西部电网开展输配电价改革试点；推行居民生活用气阶梯价格，调整了非居民用存量天然气价格等。继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项这之中自然也包括能源行政管理部门的作为。如去年国家能源局即取消和下放审批事项17项，占国家能源局原有审批事项的68%。
电力、油气等领域对外合作取得重要成果，中国装备正大步走向世界我们犹记得在国家领导的亲力亲为下，我国和中亚、俄罗斯等地区和国家的油气合作取得令人印象深刻的突破，以及国家领导人亲自向国外推销核电等装备的情景。任务表：能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少在总体部署2015年的工作时，报告开篇仍将能耗强度作为和国内生产总值、居民消费价格、就业等并列的关键指标，提出能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。
考虑到今年国内生产总值增长的预期目标为7%左右，可知今年的能源消费增幅须控制在3.7%左右，总量为44.2亿吨标准煤左右。容易发现，能源消费总量增长的预期高于去年，能耗强度下降的预期低于去年。
不过，这仍然是新世纪以来较低的总量增幅和较大的能耗降幅。根据报告，制定这些预期目标是考虑到必要性和可能性的，也与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律，符合客观实际。
在具体部署中，关于能源的表述有，增加公共产品有效投资。确保完成十二五规划重点建设任务，启动实施一批新的重大工程项目。
包括电力、油气等重大网络项目、清洁能源及油气矿产资源保障项目、节能环保和生态建设项目。力争让最后20多万无电人口都能用上电。
加强城市供水供气供电设施等建设。在西部地区开工建设一批能源等重大项目。实施高端装备、新能源、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业等等。
可以看出，这些安排既着眼当前又虑及长远，既考虑到稳增长的需要也考虑到调结构促改革的要求，还注意统筹了城乡和不同地区。最强音：改革开放是推动发展的制胜法宝听了报告和拿到报告的人很快就发现，有关改革的表述占有突出的篇幅。报告专章部署改革开放。
报告开宗明义，改革开放是推动发展的制胜法宝。相关所有内容，如关于行政审批改革和投融资体制改革，几乎都和能源有密切的关系。其中有关能源改革的具体表述更随处可见。
如不失时机加快价格改革一节，几乎句句和能源扯得上关系。报告要求，大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。
扩大输配电价改革试点，健全节能环保价格政策。完善资源型产品价格，全面实行居民阶梯价格制度。
同时必须加强价格监管，规范市场秩序，确保低收入群众基本生活。又如推动财税体制改革取得新进展一节要求，扩大资源税从价计征范围。
能源是国企国资集中的行业。深化国企国资改革自然和能源行业须臾相关。
报告要求，准确界定不同国有企业功能，分类推进改革。加快国有资本投资公司、运营公司试点，打造市场化运作平台，提高国有资本运营效率。
有序实施国有企业混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。报告更明确地单独提出，加快电力、油气等体制改革。此外，报告还提出，加快实施走出去战略，推动电力等中国装备走向世界。
改革其音紧锣密鼓，其势恰如离弦之箭。主题词：能源生产和消费革命关乎发展和民生环境治理和能源工作紧密相关。
记者观察到，在总结2014年工作时，报告简要列出的成绩单上，环境治理方面没有任何着墨。而众所周知，我国政府高度重视环境治理，投入了大量人力物力和财力，也取得了一定的成绩。显然是考虑到现实成效离中央和人民群众的期待仍有较大距离，治理环境污染是一场艰苦的持久战，报告才不提环境治理方面的成绩。不过，与之形成鲜明对比的是，在部署今年工作时，却安排了大篇幅的打好节能减排和环境治理攻坚战专节，是所属民生改善和社会建设专章中最长的一节。
报告强调，环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。报告明确要求，今年，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。
推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。扩大碳排放权交易试点。
严格环境执法。紧接着，报告提出，能源生产和消费革命，关乎发展与民生。报告部署，要大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。
控制能源消费总量，加强工业、交通、建筑等重点领域节能。积极发展循环经济，大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。我国节能环保市场潜力巨大，要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。
显而易见，推动能源生产和消费革命，是当前和今后很长一段时期能源行业的主题词、关键词。正如全国人大代表、国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔白克力接受本报记者采访时所指出：我国已经进入能源生产和消费革命的新时代。
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