31日下午,生态环境部开会8月例会新闻发布会。生态环境部环境影响评价司司长崔书红问环评深化“放管服”改革等涉及问题时回应,环境影响评价仍然作为项目审核或核准条件,由串联审核改回并联审核,是优化审核制度的根本性措施。
这并不意味著,根本性环境影响项目需要环评,或没经过环评就可以动工建设。崔书红认为,法律明确规定,须要环评而没经过环评的建设项目不得动工建设,否则归属于“并未批先辟”。对“并未批先辟”不道德,法律的惩处和对涉及人员的处分是非常严苛的,主要有以下几个方面:一是对建设单位要按总投资额的1%-5%不予罚款,这是新的修改的《环境影响评价法》的规定。
二是对建设单位必要负责管理的主管人员和其他必要责任人员,依法给与行政处分。三是“并未批先辟”被责令暂停建设但拒不执行的,还可以对涉及人员处行政拘留。四是对有可能产生根本性环境问题的环评违法项目,还可以责令恢复原状,完全消除隐患。
五是根据“两低”司法解释,对污染环境犯罪,还可以被判7年以下有期徒刑并处罚金。从制度上防止了环评违法行为的再次发生。崔书红说道,下一步,生态环境部将之后以创意机制手段为重点,强化事中事后监管。
一是完善监管体系,强化执法人员,实施企业主体责任,全面实施污水处理许可制,对“并未批先辟”不道德实施严管重罚。二是创意监管的技术方法和手段,及时发现违法行为。
主要是以信息化胆监管手段多元化,利用大数据提升监管整体能力,逐步构建全面、动态的环境监管。三是建构全社会联合参予的环境监管体系,将环境保护明知个人、企业信息划入诚信“黑名单”向社会公开发表,并实施跨部门、横跨领域的牵头惩戒。在2020-03-08 上午的视频会上,李干杰部长还早已不作了专门的部署,拒绝强化与各部门同步,一处明知,恣意有限。
崔书红回应,随着“放管服”改革的大大深化,环境守法氛围大大增强,企业的环保主体责任将获得更佳地实施。
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