经党中央、国务院批准后,第一批中央环境保护专员公署“走看”6个督察组于2018年5月30日至6月7日相继对河北、内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广东、广西、云南、宁夏等省(区)实行专员公署入驻。截至6月15日,6个督察组皆已完成第一阶段省级层面专员公署任务。总计与126名领导干部展开个别谈话,其中省级领导50人,部门和地市主要负责同志76人;总计探访面谈省级有关部门和单位100个;查核资料3.5万余份。
入驻期间,督察组高度重视群众生态环境表达意见,及时转办总办群众检举的生态环境问题。各被专员公署地区高度重视,创建机制、立行而立改为、边督边改为,党政主要领导专题部署,明确要求,一线督导;各有关部门协商同步,齐抓共管,总办盯办;各地市积极行动,明确实施,狠抓排查。为对此社会担忧,增强社会监督,各被专员公署地区皆强化了边督边改为情况的信息公开发表和宣传报道,省级及各地市“一台一报一网”(即电视台、党报、政府网站)每天公开发表边督边改为情况,并将群众检举生态环境问题的排查实施情况一一列表,便利公众查找。
同时,为充分发挥专员公署威吓效果,6个中央环境保护督察组按照有关拒绝和程序,相继向社会公开发表了一批专员公署排查不力,尤其是“表面排查”“假装排查”“为难排查”的问题。对一些地方弄虚作假、表里不一、为难应付的排查不道德展开了公开发表曝光,并在社会上引发强烈反响,不仅充分发挥了很好的教育警告起到;而且获得了广大人民群众的赞扬和赞誉。截至6月14日晚20:00,6个中央环境保护督察组共计接到群众检举12817件,法院有效地检举10608件,经辨别拆分反复检举,总计向被专员公署地区责成转办9995件;各被督地区已完成公安部门3206件,其中立案惩处641家,罚款5807万元;立案侦查75件,拘押58人;约谈365人,问责630人。通过边督边改为,解决问题一批群众身边生态环境问题,强化了人民群众的取得感觉。
但广西仍未请示刑事、行政拘留人数和问责案例,河南、河北、黑龙江三省请示的群众检举不有误比例较高,当地党委政府要引发推崇。中央环境保护专员公署“走看”边督边改为情况汇总表根据“走看”决定,目前各中央环境保护督察组正在积极开展第二阶段沉降地市专员公署,并之后法院人民群众生态环境上访检举。沉降时间15天左右,通过深入基层、了解一线、了解现场,更进一步调查核实明确问题,极力公安部门“表面排查”“假装排查”“为难排查”等生态环保领域形式主义、官僚主义问题,并专员公署总办群众反映引人注目或反复检举大大的生态环境问题。截至目前,为期一月的“走看”专员公署早已过半。
2017年底,首轮中央环保专员公署构建对全国31个省份的全覆盖面积,而对于此次“走看”,生态环境部将其视作“诊治抓药”后的一次“复查”。并且,按照中央部署,今年还将启动第二批中央环保专员公署“走看”。在这次“复查”中,生态环境部相继通报和曝光了一批“表面排查”、“假装排查”、“为难排查”等问题,引起社会普遍注目,充分发挥了专员公署威吓效应。
生态环境部在通报中回应,各督察组及时转办总办群众检举的生态环境问题,各被专员公署地区立行而立改为、边督边改为,找到并曝光了一批欺诈排查、为难排查的典型案例,推展解决问题了一大批引人注目环境问题。6月7日至6月18日,在被曝光排查问题中,“为难排查”、“假装排查”经常出现频率最低,十省区此类问题尤为引人注目,总数多达20起。
不仅如此,生态环境部在通报中措辞严苛,不留情面,对地方不存在的排查问题直言不讳,在通报中屡屡经常出现“变本加厉”、“弄虚作假”、“现场景象触目惊心”、“情节严重、性质险恶”等阐释。生态环境部回应,针对“假装排查”、“为难排查”等生态环保领域形式主义、官僚主义问题,生态环境部将极力公安部门,并按有关规定坦率追责问责。下一阶段,各督察组将重点专员公署总办群众反映引人注目或反复检举大大的生态环境问题。
生态环境部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽对经济仔细观察网回应,“这对于地方政府来说,既是利剑高悬,也是一种鞭策、敦促和指导,是推展地方办好污染防治攻坚战部署的一剂良药。
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